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东风鼓满万里帆——农机系统热议十八大报告

东风鼓满万里帆——农机系统热议十八大报告

11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。十八大报告中有关“三农”工作的部署，受到农机系统广泛关注和热议。大家普遍认为，这些重要举措充分表明中央对“三农”问题的高度重视，对农业机械化发展带来很大福音，尽管报告没有直接提及农业机械化，但“三农”工作部署处处可“见”农业机械化，希望各级政府把相关精神尽快落到实处，让广大农民早日得到更多的实惠。

“四化”同步发展 农机化发展东风浩荡

十八大报告摘述：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

十八大报告提出的“四化”同步发展，不仅延续了十七大提出的发展思路，而且为我国经济发展和人民生活质量提出了更高的目标。

著名农机化专家、中国农业大学教授白人朴认为：“在十八大报告中，对今后经济发展提出了新的要求，与原来相比要求目标提高、速度加快、质量提升，设定这样的发展目标，表明未来中国将更加注重经济发展质量和效益，经济发展的平衡性、协调性和可持续性将明显增强。与此同时，十八大报告还对人民生活质量提出了要求，在这种情况下，农机化必然也被赋予更高的目标，农机化发展速度将明显加快。”

他表示，农机化是农业现代化的重要保障，农机化发展表现在农业机械数量增多，发展速度加快。预计到2020年，我国粮食作物将实现全程机械化，在此基础之上，将进一步实现其他作物全面机械化。

专家分析认为，工业化是农机化发展的基础，我国工业化的迅速提升，为农机化发展提供了更多更好的装备；信息化是农机化发展的必然选择，我国农机化正步入信息化发展时期；城镇化需要更多的劳动力，只有农机化的发展才能使农村劳动力得到释放；农业现代化是我国农业发展的最终目标，农机化是农业现代化的基础，没有农机化就不可能实现现代化。“四化”之间的“深度融合”、“良性互动”和“相互协调”，无形中为农机行业带来了巨大发展机遇。

江苏省农机局局长徐顺年表示：“农机化是用现代工业化的创新成果去服务第一产业，在这个过程中，信息化等高新技术被广泛运用于农机化生产过程，成为提升农机化水平的一个重要载体。可以说，农机化与工业化、信息化、城镇化、农业现代化息息相关。”

江西省农机局局长王绍萍说：“党的十八大报告中阐述的坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进‘四化’同步发展，赋予了农机人在加快发展农业机械化、实现农业现代化道路上更艰巨的和更光荣的使命。”因此，作为农机人，要抓住党的十八大提出“四化”同步发展的大好机遇期，又快又好地推动我国农业机械化发展，在“四化”同步发展中作出应有的贡献。

促进城乡统筹 农机化担纲重要角色

十八大报告摘述：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持和完善农村基本经营制度，改革征地制度，加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

截至2011年底，我国的城镇人口首次超过农村人口，这个指标引导产业转移对于我国城镇化具有里程碑意义。城乡发展一体化的根本，在于大力发展农村经济，提高农村居民收入。

白人朴认为：“城乡统筹是一个全面概念，对此，经济发展是基础，若想实现城乡一体化，转变经济发展方式是主线，各地经济发展方式应逐步向平衡性、协调性和可持续性方向发展。一方面是加大对弱势地区的扶持力度，从而产生新的格局，经济增长翻番，人民收入也将翻番，真正实现时，农民收入应该更高。另一方面是缩小城乡收入差距，目前，江苏省为全国比差最小的省份，城乡居民收入比为2.44:1。”

实现城乡发展一体化，体现在农机化方面便是全面实现农业机械化。白人朴表示，农青铜钱机化在城乡一体化发展中正扮演着技术支撑角色：“在农机化贵州蒲桃发展后期，农村现代农业元素将逐步增多，传统农业元素将逐步减少。逐步发展为农村农业机械数量增加，劳动力减少，转移出的劳动力增加，而农村留守的新型农民数量也在增加，用现代物质装备武装的新型农民支撑农机化发展，这可谓是一个运动的转化过程。”

河北省农机局局长张连才说：“在推进城乡发展一体化方面，国家应加大对农村的支持力度，首先在基础设施建设方面，要与城镇享受同等或者更优的政策，加快有条件乡镇的基础设施建设，使乡村人口适当向大镇集中。这就要求加快实施机械化步伐，加快突破制约机械化发展的瓶颈，目前最大的问题就是加快农村土地流转速度。只有农民经营规模达到一定程度，才会带来稳定的收益，也才会使我国粮食安全更有保障。在农机化发展中，要突破现有政策界线，机具补贴比率应进一步提高、农机基础建设应进一步加强、农机人作为农业生产的主力军应得到更多更好的培训、农机化基层服务组织应得到进一步加强。”

作为一些全国改革开放的先行地区，其工业反哺农业、城市支持农村的条件好，应充分发挥出典范作用，最大限度地推进农业机械化，向实现全面机械化的方向迈进。徐顺年表示：“今后一段时期，江苏省要在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的大背景下，经过全省上下共同努力，力争在全国率先基本实现农业机械化。”

强农惠农富农 农机购置补贴“四两拨千斤”

十八大报告摘述：坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

十六大召开以来的十年是我国农业机械化发展的辉煌十年，在国由于由NCC研究项目带来的广泛利用和公司合作家农机购置补贴政策的带动下，2010年全国农作物耕种收综合机械化水平首次超过50%，标志着我国农业生产方式已经实现由人力畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越。

加大强农惠农富农政策支持力度，十八大报告明确提出的这个政策导向，释放出了积极的政策信号，那就是包括农机购置补贴在内的强农惠农富农政策的支持力度还将进一步加大。农机人对此反响热烈，信心满怀。

甘肃省农机局局长刘聚才表示，党的十六大以来的十年，是农机化发展历史上极不平凡的十年，也是发展最快、投入最多、成效最大、发展目标实现最好的十年，农机购置补贴在其中发挥了巨大作用。近十年来，中央和山西岩蕨甘肃省级财政累计安排全省农机购置补贴资金14.47亿元，带动农民投资35亿元，超过40万户的农民通过农机购置补贴政策参与到现代农业建设中，共同分享了现代农业装备这个现代化成果。农机购置补贴力度加大，对甘肃省今后的农机化发展将起到更重要作用。

山西省农机局局长王立伟说，最近几年，国家财政不断加大农机购置补贴力度，农机化工作受到越来越多人的关注。自实施农机购置补贴政策以来，山西省农机局一直将其作为工作的主要抓手，国家财政对农机购置补贴力度不断加大，有效解决了农民买不起农机的难题，能够让更多的农民通过补贴政策享受到农业现代化成果。

构建新型农业经营体系 农机合作社当仁不让

十八大报告摘述：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系——农机合作社无疑在其中作用巨大。近年来，我国各地大力发展农机合作社，农机合作社建设蔚然成风。农机合作社的组建，有效促进了土地流转和农业土地适度规模经营，广泛吸引农民、大户、集体经济组织、农业产业化龙头企业等农机投资参与，这种融资方式不仅拓宽了农机装备资金渠道，也促进了农机体制和机制的创新。截至2011年底，全国农机合作社数量超过2.8万个。十八大报告明确提出构建新型农业经营体系，让农机合作社信心满怀。

“借着十八大的东风，我们合作社要铆足劲头，大干一场!”内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗鼎盛农机合作社负责人卜繁玉高兴地说，“要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这句话就是说给我们合作社的。明年合作社要再购买10套打草机具，让乡亲们抱团挣大钱!”卜繁玉念着报告中的一段话，畅想着今后合作社发展的“钱”景。

山西省阳城县富民农机合作社社长郑立新说：“今年我们合作社又增加了4台（套）农机具，共享受国家补贴2万多元，十八大报告提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，我心里非常激动，觉得对我们合作社发展是一个很好的机会，我们合作社今后会借政策东风，谋划更好的发展。”

勾勒技术创新蓝图 农机企业担当“领头羊”

十八大报告摘述：着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。

在今年7月召开的全国科技创新大会上便已提出，我国将深化科技体制改革，强化企业技术创新主体地位。为顺应市场经济发展需要，党的十八大报告中再次重申并强调。

“当前，在我国农机化发展过程中，仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，一是农机装备有效供给不足；二是区域发展不平衡；三是许多关键技术问题仍未有效解决。党的十八大报告提出的以企业为主体来技术创新便是解决以上问题的关键所在。”白人朴认为，若想做好创新驱动，从出资到研发完全由企业来承担必然难度很大。因此，在发展企业主体的道路上，加强科研院所和企业之间的产学研合作至关重要。广大科研院所在设计研发方面具备优势，与市场主体的联手，必将推动创新体系协调发展。

中国农业机械工业协会名誉会长高元恩认为：“企业是市场主体，产品从开发到销售都是为了适应市场的需求，如果是一个研究院所或是学校来做产品研发，那么研究出成果之后必须通过一个渠道生产。如果以企业为主体，那就可以直接与市场相挂钩，真正实现多快好省。”

针对企业如何在创新体系中发挥最大效用，国机集团副董事长陈志提出：“当前的农机行业急需搭建两个平台，一个是大企业的拉动平台，首先应推动大企业的科技进步，再由大企业的科技进步、创新能力的提高来带动全行业水平的提高，所以国家应该优先支持大企业，让龙头企业充分发挥带动作用。另可用方形水平仪靠在油缸外表面的纵横两位置一个是建立中小企业服务的公共平台，需要国家政策上给予支持，如建立国家重点实验室、国家工程中心和国家工程实验室等，这些平台应该发挥他们的辐射作用，提升对中小企业的服务功能。如果行业这两个平台比较好地解决了，相信整个行业技术的创新能力和产业的转型升级就会走的比较顺利。”

在“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”之中，“创新”可谓是重中之重，然而这“创新”的奥义并不局限于科技创新，还包括体制创新。中国农业机械化科学研究院副院长、总工程师方宪法认为：“科技创新要和经济建设紧密结合，在这个结合过程中，需要科技体制的改革，加强建设国家的创新体系。”

打造美丽中国 农机化发展“情系生态”

十八大报告摘述：大力推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

在党的十八大报告新提法中，对推进中国特色社会主义事业总体布局由从前的“四位一体”转变为“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体，新提出的“生态文明建设”格外引人注目。

党的十八大报告报告明确提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。现代农业必然是生态农业，其主要内容就是重视自然资源的合理开发利用和生态环境保护，全面体现生产、经济、技术、社会和生态五大系统相互协调发展的可持续性。

我国去年已经成为世界第二大经济体，然而前些年的发展在一定程度上是依靠高投入、高污染、过度开发实现的。就生态文明问题，农机行业实际上肩负着重要角色。中国农业大学工学院教授李洪文表示：“党的十八大报告中特别强调‘生态文明建设’，有可能引导我国农机化由提高生产效率为主，转变为‘提高生产效率与生态建设’并重，走可持续农业机械化道路，既不能因为要‘生态建设’而限制发展，也不能因为‘快速发展’而破坏生态，实际上农业部多年来积极推广的保护性耕作就是一个典型案例。这项技术通过减少不必要的土壤耕作，加上秸秆覆盖地表，不但可以减少消耗大量燃油的翻耕作业，而且可以提高土壤有机质含量，培肥地力，增加土壤保蓄水能力，为粮食增产创造条件，为秸秆禁烧提供技术手段，为减少土壤风蚀水蚀，保护生态环境提供措施，实现农业生产与环境保护双赢。”

据了解，目前，保护性耕作已被国际上广泛认同为一项生态环境保护与农业生产共赢的技术。特别是近年来，保护性耕作已被证明能够有效减少来自农田的温室气体排放。世界银行等机构还将这项技术列为减少农村面源污染的技术之一。

近年来，我国农民生态意识逐年增强，从各地保护性耕作面积日益扩大便可看出。在今年“三秋”生产中，各地农机专业合作社承接的免耕播种和秸秆还田订单纷纷增多。“今年，合作社免耕播种面积大幅增加，已达到5000余亩，是历年来最多的一年。”河北省辛集市运堂农机合作社理事长段运堂告诉，“原本以为农民意识上的接受才是保护性耕作技术推广的最大瓶颈问题，由于近些年生态保护和增产效果的逐年显现，农民已经不存在对技术上的质疑了。”

虽然各地开展的保护性耕作技术有利于节水、抗旱、保持土壤肥力，同时节约成本等优势，但由于其在推广方面存在的一些问题，使得这项技术在国内推广速度较慢。李洪文认为：“党的十八大之后，国家应进一步加大对保护性耕作技术的推广力度，甚至可以将保护性耕作技术列入相关法律文件中。牛油果如美国就是在《1985食品安全法》中提出相关要求后，推动了保护性耕作的快速发展。在技术层面，应该说，我国北方主要类型区都已开展了保护性耕作试验、示范，具备可操作的技术，但是仍然应该加强保护性耕作配套机具的研究与应用，为农民提供更多可供选择的实用机具；加强农机与农艺融合，充分显示出保护性耕作的增产、节本与环保效益。”

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