著名经济学家宋清辉维护农民相关利益是现代农业转型重要路径异颖燕麦
2022-06-30 09:20:22 异颖燕麦
著名经济学家宋清辉:维护农民相关利益是现代农业转型重要路径
"十三五"规划明确指出,要加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。未来五年如何加快农业现代化步伐?传统农业如何向现代农业转型?在转型过程中又会出现哪些困难?将如何解决转型过程中的难题?
2016年3月21日,《中国企业报》记者与著名经济学家宋清辉进行了一场别开生面的对话,对中国现代农业转型发展的现实路径进行了深入探讨。
《中国企业报》:中国农业经过多年的发展,已经从传统农业向现代农业转型。你认为在转型发展方面应该做出哪些努力?对于现代农业企业来讲,应该从哪方面发力?
宋清辉:现代农业转型发展应加快农业技术创新,需要引入农业、机械、制造业的高端人才。在当前背景下,政府可以从扩大高校对"三农"科目的招生入手,高考适当降低和"三农"相关学科的分数线,适度扩大招生范围,培养更多农业方面的人才。
政府还需要对人才进入农业、农业企业出台有效的激励政策,吸引更多的人才快速进入农村。这不仅能够提升现代农业的技术水平,还能起到三四线城市去库存的作用。
在资金方面,政府可以采用适当的补贴、减税等方面的措施,同时为企业开辟物流渠道、经销商等,降低农村企业的经营成本和运营难度。
对现代农业企业而言,要做的事情不是埋头苦干,而是要到销售市场上去调研农产品销售情况、购买人群、产品到底是否与市场相匹配。如果目标市场匹配,就可以引入更好的技术设备;如果和市场不匹配,需要思考新的农业方向、战略发展,采用新的生产方式等。
但无论如何,提升农产品质量是现代农业企业生产运营最重要的底线,一旦食品安全无法保证,即便发展成为龙头企业,也会瞬间崩塌。
《中国企业报》:作为经济学家,你对现代农业发展有过什么样的思考?中国的现代农业发展在转型过程中还存在哪些问题,能否结合当前的实际情况谈谈中国现代农业发展的现实路径?
宋清辉:农业发展还面临难以规模化的问题,小户、分散型种植的情况还大量存在,这和人们长期的习惯相关。另外,大量农村缺少农业企业,没有农业与现代工商业的联系。这也导致长年无法创新、效率低下、收益不高、外部资金不愿意进入等原因。
我认为,维护农民、农业等相关利益是实现中国未来现代农业转型发展的重要路径。维护农民、农业等相关利益,还需要像防治工业污染一样防治农业污染。近年来出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题。一些农业发展较为落后的地区生产方式会给土壤带来一定的损害,例如不合理的施肥会导致肥料利用率低,作物产量下降,不仅影响了环境,还阻碍了我国第一产业的健康发展。
另外,农村反腐也是一大要点,2016年中央"一号文件"提出要加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度,重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、"三资"管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。只有这样,才能为农业发展营造有利的环境。
《中国企业报》:"十三五"规划对现代农业发展将会产生哪些影响?在未来五年,现代农业企业应通过哪些新谋划抢占先机?
宋清辉:"十三五"规划指出,将健全现代农业科技创新推广体系,加快推进农业机械化,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业,提高农业生产力水平。按照"十三五"规划纲要,"十三五"期间应该稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,实现多种形式的农业适度规模经营。
同时,还要健全有利于新型农业经营主体成长的政策体系,引导和促进农民合作社规范发展,培育壮大农业产业化龙头企业,大力培养新型职业农民。要鼓励和支持工商资本投资现代农业,促进农商联盟等新型经营模式发展。此外,还要实现农业社会化服务支撑工程,培育壮大经营性服务组织。加强农产品流通设施和市场建设,完善农村配送和综合服务网络,鼓励发展农村电商,实施的特色农产品产区预冷工程和"快递下乡"工程将进一步完善。
在未来五年,现代农业企业需要提高农业技术装备和信息化水平,加快推进农业机械化、加强农业与信息技术融合、发展智慧农业,以提高农业生产力水平。
《中国企业报》:你对中央提出的"要着力加强农业供给侧结构性改革"如何理解,这释放了什么重要信号?推进农业现代化的重点在哪里?能否谈谈你对这方面的思考。
宋清辉:中央提出的"要着力加强农业供给侧结构性改革",目的是为了提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
在当前阶段中国国情下,推动农业现代化的重点依然是满足人们的日常需求,即如何通过科学和先进设备,提升农产品的产量和质量,解决全国人民的温饱问题,且让人们吃得放心。此外,还需要建立好现代农业经营体系,实现与商业、物流、服务方面的链接沟通,将现代农业打造成为创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。
从宏观角度上来看,政府需要对农业现代化进行非干预性质的扶持,例如资金补贴、政策扶植、税负减免、资源对接、人才激励等各式各样的扶持。这些要点需要齐头并进,才能有效地推进农业现代化发展。
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